展留学人员才华，促和谐社会发展

哈尔滨工程大学

摘要：留学人员是社会主义现代化建设的重要力量，是创建和谐社会的生力军。随着我国国际化步伐逐渐加快，留学人员队伍的逐渐壮大。探讨留学人员将发挥怎样的作用以及如何发挥作用，是推进我国人才强国战略的一项重要任务，也是促进社会和谐发展的根本要求。

关键词：留学人员 和谐社会 作用

中国共产党十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会做出了一系列重大部署，进一步强调大力实施科教兴国战略和人才强国战略，指出“建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。

在世界经济一体化以及全球化背景下，人才作为一种劳动力要素，广泛而深刻地承载着全球化的进程。国家综合国力竞争主要是人才的竞争已经被广泛认同。因此，培养高素质的国际化人才，已经成为世界各国实现国际化发展的基本要求和关键所在。

作为我国人才资源的重要组成部分，留学人员历来受到国家的高度的重视和广泛的关注。在建设社会主义和谐社会的今天，具有海外留学经历的各领域高素质人才又成为了推动社会和谐发展的重要力量，发挥着不可替代的作用。

一、构建和谐社会，为海外留学人员回国创业提供良好的发展机遇与空间。

和谐社会强调的是经济和社会、人和自然、国内发展和对外开放等关系良性互动和协调发展。在构建社会主义和谐社会的道路上，需要掌握各种先进理论知识的人才，而这正为留学人员归国施展才华，发挥能力提供了有利机遇。并且随着改革开放的逐渐深入，我国在政治、经济、文化等各领域都取得了巨大的进步，政治经济环境大大改善，综合国力和国际竞争力显著提升，国家凝聚力不断增强。越来越多的海外学子渴望回国，为国家的经济建设及社会发展服务，实现自己的价值。同时，发达城市及沿海开放地区的经济飞速发展及科技的不断进步，西部大开发、东北老工业基地振兴、社会主义新农村建设等一系列重大战略的实施，以及国家和地方为了经济科技的持续发展而相继制定的一系列关于鼓励海外留学人员回国创业的政策措施，也为留学人员提供了广阔的创业机会，营造了良好的发展空间，使他们可以在不同的领域施展自己所学，促进社会的全面发展。

二、构建和谐社会，需要充分发挥海外留学人员的作用

留学人员具有多重语言及文化背景国际视野开阔，具有较高的学术水平，较强的科研能力和创新能力，特别是在一些高科技领域，掌握着与国际同步的科技成果，在承担国家重大科研项目及攻关项目上具有优势。通过在不同体制国家生活和学习，建立了丰富的国外人际资源网络，国外信息渠道比较畅通，能及时了解国外社会体制以及科技发展的最新动态，接触到国外最新的技术和管理理念，熟悉国际企业运作方式及现代管理、熟悉相关行业的国际惯例和国际规则。这些都是我国实现自主创新，建立和谐社会最宝贵的资源和财富。可以说，海外留学人员已经成为中国建设的一支生力军。据资料显示，在中关村科技园区创业的留学人员中，５７％拥有个人的科技成果，４４％的科技成果获得专利。２００６年度国家科技奖中，一批海外留学归国人员摘得多项大奖，国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖获奖项目第一完成人中有３６．５８％是海外留学归国人员，其中国家自然科学奖获奖项目的第一完成人中有６６．６７％是海外留学归国人员，国家技术发明奖第一完成人中４０％以上是海外留学归国人员，国家科技进步奖项目第一完成人中３０％以上是海外留学归国人员。

中国欧美同学会副会长王辉耀表示，海外留学归国人员(海归)在填补与缩短中国与西方发达国家在经济、科技、军事、文化、教育等诸多领域的空白和差距的过程中，充当了领头雁。他们推动东西方文明的融合与交流，促进中国经济更好更快地融入世界经济体系，给国内带来许多新思想、新文化、新时尚，自觉担当起中国全方位开放的先遣队，充当着中国与世界之间交流沟通的天然桥梁。

在构建和谐社会的今天，我们更需要发挥留学人员领头雁与桥梁纽带作用，学习世界先进的科学技术，进一步提高国家的整体实力与国际竞争力，促进并加强中国与世界的紧密联系，扩大中国与世界政治、经济、科技、社会、文化等方面的交流。（一）吸收并掌握世界先进的学术理念、理论成果，加快我国学科建设，促进高等教育发展，为和谐社会营造良好的学术空间。（二）将国外先进技术及科研成果引入中国，并通过与国内优秀人才相结合，从整体上提升我国科技水平，提高我国自主创新能力，从根本上促进生产力的提高，为和谐社会建设提供有力的经济技术支持。（三）学习国外先进的管理与服务理念，掌握先进的管理方法，提高我国管理人员的整体管理技能与服务水平，构建和谐的社会管理与服务体系。（四）将西方先进文化引入中国，促进中西方文化有机融合，以加快传统教育观念的转变，提高教育水平，提升国民素质，创建和谐的文化氛围。

三、完善政策措施，吸引更多的留学人员回国服务

要充分发挥留学人才优势与作用，必须要以完善的政策为导向，以合理的制度为保障，以充足的资金为支持。近年来，国家不断加大吸引留学人员回国发展的力度，各级政府和相关部门也不断完善政策措施，积极营造留学人员回国发展的良好环境，搭建创业平台，鼓励和支持广大留学人员施展才华、大显身手。首先，利用政策吸引留学人员。一个地区的人才政策是否完备、配套．是吸引人才的关键。国家和地方各级政府要根据社会环境、经济环境等制定具有前瞻性、针对性和竞争力的有利于留学人员发展的优惠政策，简化各种行政审批手续，打造创业“绿色通道”，为他们解决子女教育等实际问题，解除后顾之忧，着力营造有利于人才自主集聚的政策环境。其次，在加大留学人才引进的同时，还要建立各种有效机制，如激励机制、人才评价机制等留住人才，使他们在各自岗位能够充分地施展自己的才华，真正做到“人尽其才，才尽其用，各显其绩”。第三，提供必要的经费保障，解决海外留学人员创业中普遍存在的资金难问题。除了鼓励创业人员开辟多种渠道筹措资金，政府还可以引入风险投资理念，采取建立政府牵头的创业担保机制，由政府出引导资金，提供信誉保证，有效吸引风险投资基金和银行贷款，以解决留学归国人员创业的资金瓶颈。

海外留学人员是国家人才资源的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。我们一定要结合当前国内发展趋势，充分发挥留学人员的作用，加快国家的跨越式发展步伐，推动和谐社会建设。