留学人员在构建社会主义和谐社会中的作用和方式
哈尔滨商业大学 李文
我国已经进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段，留学人员面临前所未有的有利形势和光荣的历史任务，在这种情况下，抓住机遇，认清和发挥留学人员对全面建设小康社会和构建和谐社会目标的实现意义重大。
一、构建社会主义和谐社会是留学人员发挥作用难得的历史机遇
构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。这为广大留学人员提供了坚强的政治保障。
现在，我国的改革与发展处于关键时期，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求ＧＤＰ上升到追求人文ＧＤＰ、环保ＧＤＰ，实现人口、资源、环境统筹协调发展。为了避免可能出现的经济社会问题，巩固改革发展的成果，推动经济可持续发展，应积极维护社会稳定，促进社会和谐，重构社会结构，完善社会组织，调整社会关系，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，构建社会主义和谐社会，全社会形成合力，努力实现我国经济与社会的协调发展。这也为广大留学人员提供了广阔的发展空间。
我国社会正处于急剧转型的过程之中。转型是为了发展，而发展的目标是要发展出一个和谐社会。同时，发展也十分需要以和谐为基础，以和谐为条件。不和谐，难以发展。转型期既可以是经济增长的黄金时期，也可以是社会矛盾的高发期。这一矛盾是摆在我们面前的难题，更是广大留学人员发挥聪明才智，不断创新的新课题。
留学人员作为我国知识分子中的特殊群体和人才队伍的组成部分，在构建社会主义和谐社会这场伟大的社会变革中既是挑战，也是机遇。
二、构建和谐社会需要更多的留学人员
学贯中西的留学人员承担着学习并运用外来先进科学技术和管理理念，推动本国发展的历史重任。所以，在未来中国社会，留学人员任重而道远。
2006年度各类出国留学人员总数为13.4万人，2006年度各类留学回国人员总数为4.2万人，从1978年到2006年底，各类出国留学人员总数106.7万人，留学回国人员总数27.5万人。以留学身份出国，目前在外的留学人员有79.2万人。其中58.3万人正在国外进行本科、硕士、博士阶段的学习以及从事博士后研究或学术访问等。留学人员总数与中国13亿人口相比，其数字非常之小。因此，构建和谐社会，无疑还需更多留学人员回国服务。
纵观历史上归国留学生对中国社会发展所起的作用，可以说主要表现在三个方面：其一，直接促进中国生产力的现代化。这主要是指学习自然科学与工程技术的留学生。其二，直接作用于生产关系和文化艺术，这主要指学习经济管理、文学艺术等专业的留学生，他们把西方的经营管理方法和思想文化传播到中国，并结合我国的实际情况，推动我国的和谐社会建设。其三，直接作用于上层建筑。这主要是指从事政治、军事、法律、外交等专业的留学生。
留学人员最宝贵的就是他们有国际化的经历和国际化的体验，目睹不同体制下不同社会的差异，同时也有很多直接的经验。长期呆在国内，有的时候我们在一个环境中待的太久，麻木了。但是在不同的环境中，不同的体制下受到不同的教育，掌握了先进文化和先进生产力，再回国的话，我认为对中国社会的进步，对中国民主的发展，对中国改革开放进一步的促进会有相当大的好处，更是我国建设社会主义和谐社会的攻坚力量。
三、留学归国人员对构建和谐社会的作用
留学归国人员具有与海外留学人员及海外人员联系广泛和长期以来形成的开展留学人员工作的优势，积累了一定的经验，留学人员是我国知识分子中的特殊群体和人才队伍的组成部分，对我国构建社会主义和谐社会，需要留学人员主动牵线搭桥，及时排忧解难，更好的发挥作用。
（一）教育方面
教育与构建社会主义和谐社会的关系十分密切。我们培养的人才应该是能够建设和谐社会的人才，能够在人和人之间创造和谐精神的人才，这是大学管理者必须思考的问题。但是，目前我们实行的，基本上是权威训导式的教育，老师总是百分百的正确。这种教育一方面扼杀了学生的创新精神，另一方面阻碍了培养学生公平竞争意识，不利于社会和谐。
因此，在构建和谐社会中，教育肩负着很大的责任。比如，现在的学校还是分重点、公布成绩、评选优秀学生……这些做法不是没有一点正面作用，但总的来看，不利于公平竞争和培养学生的创新精神，对社会的和谐有较大的负面影响。老子讲，不尚贤使民勿争，要老百姓不要争。强调圣人之道为而不争，今天，我们就是要让全体学生懂得和谐，懂得公平竞争，这是教育为构建和谐社会必须做好的重要工作。
同时我们要看到，今天的中国，正在从一个制造大国向一个创新型的科技强国转型，追求更高的绿色GDP，培养更多的有创新能力的人才，这也是构建和谐社会的重要方面。要做到这一点，并不是一件很容易的事。因为我们几千年的文化意识里，提倡的是顺从，作忠臣孝子，强调的是“官本位”，维护的是领导者的权威，人们的创新精神无从谈起。在教育方面，从私塾、学堂到学校，讲的都是师道尊严。直到今天，从小学到大学，课本大都是全国统一的，考题总有标准答案。诺贝尔物理学奖得主朱棣文评价说，“美国学生学习成绩不如中国学生，但他们有创新冒险精神，所以往往会创造出一些惊人的成就。”杨振宁说，“在国外，中国留学生无论在普通大学还是在一流大学，学习成绩都是非常出色的，但中国留学生胆子小，老师没讲过的不敢讲，老师没做过的不敢做。”这些中肯的评价说出了我们的教育传统对培养创新人才的负面影响之深。
我们今天正处在一个科技经济一体化的世界。在科技经济领域，许多新技术都是博士、硕士在实验室里发明的，其中又有许多成果可以直接转化为实用的产品和服务。许多高科技公司都是由博士、硕士结合自己的研究成果创办的。与发达国家相比，中国的这类公司显然很少。这虽然与社会环境等因素，比如风险资金缺乏，宽容失败的社会风气尚未形成等等有关，但不可否认，我们的学生缺乏创业精神，缺乏冒险精神，也是一个重要原因。因此，对教育而言，在构建和谐社会的形势下，是我们对这个问题深刻反思的时候了。留学归国人员把自身在国外的体验，进行建议和研究，改革教育体制，培养出能够建设和谐社会的人才。
（二）文化方面
树立社会主义荣辱观，是构建社会主义和谐社会的客观要求。胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要论述，深刻地揭示了社会主义荣辱观的科学内涵，集中体现了正确的人生观、价值观、道德观、法律观的根本要求，对于建设社会主义和谐社会，形成激励先进、追求高尚的良好社会风尚，培育新时代的社会主义“四有”新人，构建社会主义和谐社会、实现中华民族的伟大复兴，具有重要而又深远的意义。
在外留学人员，身处国外，他们能够从研究中外思想道德、文化，尤其是创建和谐文化的角度，寻找和吸收国外所处社会中的和谐文化的价值因素，结合中国实际，提出自己建议或研究。和谐社会，是人类的共同追求，一些志士仁人也在对此进行研究，留学人员身临其境有切身体会，对诸如环境的治理保护、促进人与自然相和谐、加强医疗卫生服务、完善社会保障等，有最深切的体会、体验，可以向国内提出自己的见解，吸收优秀的人类文化成果。
四、留学归国人员对构建和谐社会的方式
（一）留学人员为国服务的方式
在总结近年来各地区、各部门吸引留学人员为国服务实践的基础上，留学人员为国服务的方式有：
1．兼职。海外留学人员可在国内高校、科研院所、国家重点（开放）实验室、工程技术研究中心及各类企业、事业单位受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务。
２.合作研究。海外留学人员可与国内高等学校、科研院所、企业等进行合作研究。还可以在国内或国外建立合作研究开发基地。
３.委托研究。国内可委托海外留学人员在国外开展研究、开发活动；海外留学人员也可委托国内单位，开展科研。
４.创业。海外留学人员可以以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、入股，创办企业；或以专有知识、技能、信息等开办专业性咨询公司；也可以用自有资金或引进资金在国内投资。
５.人才培养。海外留学人员可依托自身的科研、教育、培训机构等条件，帮助国内培养人才。
６.为西部地区服务。鼓励海外留学人员为到西部地区从事技术引进、科技考察、咨询、交流等服务活动。
７.从事中介服务。主要是为国内引进外资、技术、项目；建立国内与国外学术技术团体的联系；为国内产品开拓国际市场等。
为国服务也不限于上述几种方式。鼓励留学人员在实践中创造更多的适当方式，更好地为祖国服务。
（二）政策保障
国家为海外留学人员开展为国服务活动提供一系列政策保障：
1.经费投入。对好的研究开发项目，国家给予经费支持。各地区、各部门和用人单位也要给予一定的经费投入。
2.给付报酬。海外留学人员为国服务，不是无偿劳动，而是按照国际惯例，取得合理报酬、中介费或佣金等，包括以专利、发明、专有技术、管理等要素参与分配。他们的收入纳税后可以换成外汇汇出境外。
3.保护留学人员在专有知识、技术专利、科研成果等方面享有的知识权益。
4.创造良好工作和生活条件。主要是留学人员创业、成果转化等方面的优惠政策，包括配偶、子女等生活保障措施。
5.提供出入境便利。如对需要多次临时入境人员、需要在国内常住人员、需要多次出入境的和申请在华定居的，可批准同意发给相关证件和签证，保证他们入出境证便利。
6.人事服务。各地人事部门按照有关政策，为海外留学人员提供各项人事代理服务。
7.宣传表彰。表彰奖励在为国服务活动中做出杰出贡献的海外留学人员，以及在鼓励、支持海外留学人员为国服务工作中做出卓有成效的单位和个人。
另外，很多高校、科研院所、企业也都在积极发挥海外智力优势，“借脑”“借智”，不求所有，但求所用。随着“科教兴国”和人才战略的实施，国家产业结构的调整；科技创新的加快和国内经济社会的快速发展，留学人员为国服务的空间和领域越来越宽阔。抓住机遇，为构建社会主义和谐社会发挥聪明才智。